{"id":382,"date":"2024-11-08T01:11:36","date_gmt":"2024-11-08T01:11:36","guid":{"rendered":"https:\/\/eje-global.armandoismarketing.com\/wp\/?p=382"},"modified":"2024-11-26T03:14:18","modified_gmt":"2024-11-26T03:14:18","slug":"superando-los-programas-asistencialistas-ensenanzas-del-camino-celta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/eje-global.armandoismarketing.com\/wp\/2024\/11\/08\/superando-los-programas-asistencialistas-ensenanzas-del-camino-celta\/","title":{"rendered":"Superando los programas asistencialistas: Ense\u00f1anzas del camino celta."},"content":{"rendered":"\n
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Foto: Cortes\u00eda \/ Gobierno del estado de Chihuahua.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n
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Dale un pez a un hombre y comer\u00e1 hoy. Ens\u00e9\u00f1ale a pescar y comer\u00e1 el resto de su vida. Proverbio chino.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Las pol\u00edticas sociales de transferencias directas han sido una herramienta clave para aliviar la pobreza en muchos pa\u00edses, ofreciendo apoyo econ\u00f3mico inmediato a las poblaciones m\u00e1s vulnerables. Sin embargo, una revisi\u00f3n cr\u00edtica de su efectividad a largo plazo revela que, aunque estas pol\u00edticas cumplen con su cometido de mejorar las condiciones inmediatas de las personas en situaci\u00f3n de pobreza, no atacan las ra\u00edces estructurales de la misma. Los casos de Brasil, Argentina y Sud\u00e1frica son claros ejemplos de c\u00f3mo, a pesar de los avances iniciales, estas medidas asistencialistas terminan perpetuando la dependencia en lugar de empoderar a las personas para salir de la pobreza de manera sostenible. En contraste, Irlanda, un pa\u00eds que enfrent\u00f3 graves problemas de pobreza estructural hasta finales del siglo XX, se destaca por su enfoque orientado al desarrollo econ\u00f3mico inclusivo y la creaci\u00f3n de empleos formales, logrando una reducci\u00f3n estructural de la pobreza sin generar dependencia del Estado.<\/p>\n\n\n\n

En M\u00e9xico, un fen\u00f3meno similar pudo observarse bajo la administraci\u00f3n de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, quien goz\u00f3 de una alta popularidad durante su gobierno, en parte debido a los programas sociales que implement\u00f3 y ampli\u00f3 tanto en t\u00e9rminos de recursos como de cobertura. Estos programas, junto con el aumento consecutivo del 20% del salario m\u00ednimo, contribuyeron a que m\u00e1s de 9.5 millones de mexicanos salieran de la pobreza entre 2018 y 2024, una cifra sin precedentes para un periodo de seis a\u00f1os, de acuerdo con un reciente informe del Banco Mundial titulado Macro Poverty Outlook for Latin America and the Caribbean<\/em><\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, este logro viene acompa\u00f1ado de importantes desaf\u00edos a largo plazo. Para sostener la expansi\u00f3n de estos programas, la deuda neta del sector p\u00fablico pas\u00f3 de 10.8 billones de pesos en el cuarto trimestre de 2018 a 16.1 billones de pesos en el segundo trimestre de 2024, representando un incremento del 52 % en solo seis a\u00f1os. Todo esto en el contexto de una econom\u00eda que apenas creci\u00f3 un promedio de 0.8 % interanual durante el sexenio. Estos datos nos llevan a plantear una interrogante crucial: \u00bfrealmente estas pol\u00edticas de transferencias directas permitir\u00e1n que las personas superen la pobreza estructural de manera sostenible, o simplemente las mantendr\u00e1n dependientes del Estado para su subsistencia, con todo lo que eso significa?<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s de sus implicaciones econ\u00f3micas y sociales, no se puede ignorar el uso electoral de los programas sociales de transferencias directas, que ha sido una constante en muchos pa\u00edses. En Am\u00e9rica Latina, las transferencias directas han sido una herramienta poderosa para ganar popularidad y apoyo electoral. La expansi\u00f3n de los programas sociales durante el gobierno de L\u00f3pez Obrador ha sido una de las razones por las cuales su base de apoyo se mantuvo fuerte. Este tipo de programas, aunque \u00fatiles para mitigar la pobreza temporalmente, pueden convertirse en una herramienta de naturaleza pol\u00edtica, ya que los beneficiarios de los subsidios a menudo asocian su bienestar directo con la continuidad de un gobierno espec\u00edfico. Esto plantea un dilema sobre la capacidad de estas pol\u00edticas para emancipar econ\u00f3micamente a las personas o simplemente asegurar la fidelidad electoral.<\/p>\n\n\n\n

Si en alg\u00fan momento los programas sociales asistencialistas se suspenden o reducen significativamente, muchos de los beneficiarios que han salido de la pobreza podr\u00edan volver r\u00e1pidamente a caer en ella, al no contar con las condiciones estructurales que les permitan sostenerse de manera independiente.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan el Instituto de Investigaciones Econ\u00f3micas y Sociales de la Universidad de Oxford, a trav\u00e9s de su Oxford Poverty & Human Development Initiative<\/em> (OPHI), la pobreza estructural es una condici\u00f3n en la que las personas carecen de los medios necesarios para alcanzar una independencia econ\u00f3mica sostenida, debido a limitaciones en el acceso a recursos clave como la educaci\u00f3n, el empleo formal y productivo, y las oportunidades para generar ingresos aut\u00f3nomos. Este tipo de pobreza persiste porque las personas no cuentan con las herramientas ni el entorno econ\u00f3mico adecuado para emanciparse del apoyo gubernamental o de otros tipos de asistencia, lo que las mantiene dependientes de estos programas para su subsistencia.<\/p>\n\n\n\n

El caso de Brasil: El espejismo del \u00e9xito temporal<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El Bolsa Fam\u00edlia<\/em>, uno de los programas m\u00e1s reconocidos de transferencias condicionadas en Am\u00e9rica Latina, fue implementado en Brasil con la promesa de reducir la pobreza extrema. M\u00e1s de 20 millones de personas salieron de la pobreza extrema entre 2003 y 2012. Sin embargo, este logro se sostuvo sobre una base fr\u00e1gil, ya que la pobreza estructural no fue abordada de manera integral. Seg\u00fan el Banco Mundial y el Instituto de Investigaci\u00f3n Econ\u00f3mica Aplicada (IPEA), aunque el programa mejor\u00f3 las condiciones de vida a corto plazo, muchos de sus beneficiarios continuaron dependiendo de las transferencias para subsistir, sin acceso a empleos formales que garantizaran su autonom\u00eda econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n

Argentina: Subsidios sin emancipaci\u00f3n econ\u00f3mica<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Asignaci\u00f3n Universal por Hijo<\/em> (AUH) en Argentina, implementada en 2009, alcanz\u00f3 a m\u00e1s de 3.7 millones de ni\u00f1os. Aunque mejor\u00f3 el acceso a la educaci\u00f3n y la salud para las familias m\u00e1s pobres, los estudios del Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales (CEDLAS) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) se\u00f1alaron que los beneficiarios segu\u00edan atrapados en la pobreza estructural, debido a la falta de inversiones en el desarrollo econ\u00f3mico que les permitieran acceder a empleos formales. Esto revela una vez m\u00e1s la incapacidad de estas pol\u00edticas para generar independencia econ\u00f3mica sostenible.<\/p>\n\n\n\n

Sud\u00e1frica: Pol\u00edticas sociales que no logran romper el ciclo de vulnerabilidad<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En Sud\u00e1frica, programas como las pensiones no contributivas y las subvenciones para el cuidado infantil lograron mitigar la pobreza extrema, pero a costa de crear una dependencia cr\u00f3nica. Seg\u00fan el Banco Mundial, m\u00e1s del 63 % de los hogares m\u00e1s pobres dependen de estos subsidios para sobrevivir, mientras que el pa\u00eds enfrenta una tasa de desempleo que super\u00f3 el 30 % en los \u00faltimos a\u00f1os, lo que impide una inserci\u00f3n laboral sostenible para la poblaci\u00f3n vulnerable.<\/p>\n\n\n\n

Irlanda: Un modelo de \u00e9xito sin dependencia<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Frente a los ejemplos de pol\u00edticas asistencialistas, Irlanda se destaca como un caso exitoso en la erradicaci\u00f3n de la pobreza estructural. Hasta finales de la d\u00e9cada de 1980, Irlanda era uno de los pa\u00edses m\u00e1s pobres de Europa, pero en lugar de implementar programas de transferencias directas, adopt\u00f3 un enfoque centrado en impulsar el crecimiento econ\u00f3mico inclusivo, la atracci\u00f3n de inversi\u00f3n extranjera directa y la inversi\u00f3n en capital humano.<\/p>\n\n\n\n

Una de las pol\u00edticas clave que facilit\u00f3 este cambio fue la reducci\u00f3n del impuesto corporativo (nuestro equivalente al Impuesto Sobre la Renta), que se estableci\u00f3 en un 12.5 %. Este tipo impositivo, significativamente m\u00e1s bajo que en muchos otros pa\u00edses europeos, atrajo a multinacionales tecnol\u00f3gicas y farmac\u00e9uticas de todo el mundo, como Apple, Google, Microsoft y Pfizer. La llegada de estas empresas no solo estimul\u00f3 el crecimiento econ\u00f3mico, sino que tambi\u00e9n gener\u00f3 empleos formales bien remunerados, con beneficios econ\u00f3micos tangibles para la poblaci\u00f3n irlandesa.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s de la pol\u00edtica fiscal, Irlanda implement\u00f3 un cambio de paradigma en su sistema educativo. El gobierno se centr\u00f3 en desarrollar un sistema educativo t\u00e9cnico y superior de clase mundial que pudiera equipar a su poblaci\u00f3n con las habilidades necesarias para satisfacer la demanda de las nuevas industrias que estaban surgiendo en el pa\u00eds. Esto incluy\u00f3 la creaci\u00f3n de programas espec\u00edficos en las \u00e1reas de ciencia, tecnolog\u00eda, ingenier\u00eda y matem\u00e1ticas (STEM), esenciales para el crecimiento de los sectores tecnol\u00f3gico y farmac\u00e9utico.<\/p>\n\n\n\n

El Programa Nacional de Desarrollo de Capacidades (National Skills Strategy<\/em>), implementado en 2007, fue fundamental en este proceso. Se centr\u00f3 en aumentar la participaci\u00f3n en la educaci\u00f3n terciaria y en mejorar las habilidades t\u00e9cnicas de la fuerza laboral. Como resultado, la proporci\u00f3n de personas con educaci\u00f3n terciaria pas\u00f3 del 30 % en 1995 a m\u00e1s del 50% en 2020, asegurando que la poblaci\u00f3n irlandesa estuviera preparada para ocupar los empleos altamente calificados que se estaban creando. Este \u00e9nfasis en el capital humano permiti\u00f3 a Irlanda aprovechar plenamente las inversiones extranjeras y crear una econom\u00eda basada en el conocimiento.<\/p>\n\n\n\n

A medida que Irlanda avanzaba con estas reformas, el pa\u00eds experiment\u00f3 una baja constante en la tasa de pobreza. Seg\u00fan datos del Banco Mundial, entre 1990 y 2020, Irlanda logr\u00f3 reducir su tasa de pobreza en m\u00e1s de un 50 %, consolidando su \u00e9xito en t\u00e9rminos de desarrollo econ\u00f3mico y bienestar social.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, Irlanda logr\u00f3 un hito importante en cuanto a PIB per c\u00e1pita. Hist\u00f3ricamente, el pa\u00eds se encontraba por debajo de la media en comparaci\u00f3n con las principales econom\u00edas de Europa. Sin embargo, en 1998, gracias a sus pol\u00edticas de crecimiento y desarrollo, Irlanda super\u00f3 a pa\u00edses como Alemania, Reino Unido, Francia e Italia en PIB per c\u00e1pita, consolid\u00e1ndose como un l\u00edder en t\u00e9rminos de crecimiento econ\u00f3mico en Europa.<\/p>\n\n\n\n

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Fuente: Our World in Data, con informaci\u00f3n del Banco Mundial.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Por otro lado, en t\u00e9rminos del \u00cdndice de Desarrollo Humano (IDH), Irlanda se encontraba en el puesto 30 en 1990, cuando se lanz\u00f3 el primer informe de este indicador. Con una estrategia bien planificada de crecimiento econ\u00f3mico, Irlanda logr\u00f3 ascender al puesto 7 en el IDH para 2024. Este progreso no solo es un reflejo de su incremento en ingresos, sino tambi\u00e9n de su mejora en aspectos clave como la educaci\u00f3n y la esperanza de vida.<\/p>\n\n\n\n

Al contrastar este progreso con M\u00e9xico, que ocupaba el puesto 62 en el IDH en 1990 y para 2024 ha descendido al puesto 77, se evidencia una clara diferencia en los enfoques de desarrollo. Mientras que Irlanda invirti\u00f3 fuertemente en educaci\u00f3n y capital humano, M\u00e9xico ha dependido principalmente de pol\u00edticas asistencialistas de corto plazo, lo que ha limitado su capacidad para mejorar de manera sostenida el bienestar de su poblaci\u00f3n. Esta comparativa subraya c\u00f3mo Irlanda ha sido m\u00e1s exitosa en construir una base s\u00f3lida para el desarrollo humano, mientras que M\u00e9xico ha perdido posiciones en este indicador clave.<\/p>\n\n\n\n

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Posici\u00f3n en el \u00cdndice de Desarrollo Humano (IDH): Irlanda vs. M\u00e9xico (1990 y 2024).<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, el gobierno irland\u00e9s desarroll\u00f3 pol\u00edticas para integrar a la poblaci\u00f3n menos preparada mediante programas de capacitaci\u00f3n, como Skillnet Ireland<\/em>, y empleos en sectores de servicios y turismo, lo que permiti\u00f3 que incluso los grupos vulnerables mejoraran sus ingresos.<\/p>\n\n\n\n

Como se ha se\u00f1alado, los programas de transferencias directas logran atenuar la pobreza de forma temporal, pero \u00bfhasta qu\u00e9 punto son realmente una soluci\u00f3n estructural? Cuando millones de personas dependen de estos programas para sobrevivir, la pregunta no es si est\u00e1n mejor hoy, sino si podr\u00e1n mantenerse fuera de la pobreza cuando esos apoyos ya no est\u00e9n disponibles. La verdadera soluci\u00f3n no pasa por seguir aumentando las transferencias, sino por crear las condiciones que permitan a cada individuo sostenerse de manera aut\u00f3noma y digna.<\/p>\n\n\n\n

El caso irland\u00e9s nos muestra que es posible erradicar la pobreza estructural con inversiones a largo plazo en educaci\u00f3n, empleo formal y desarrollo econ\u00f3mico. En cambio, los casos de Brasil, Argentina y Sud\u00e1frica son advertencias de que, sin cambios profundos, las transferencias directas se convierten en parches temporales que ocultan la fragilidad subyacente. A la larga, es la autonom\u00eda econ\u00f3mica y no la dependencia la que determina el verdadero progreso social.<\/p>\n\n\n\n

Por lo tanto, \u00bfqueremos en M\u00e9xico realmente resolver la pobreza estructural, o solo maquillarla con medidas asistencialistas? La respuesta puede determinar el futuro de millones en nuestro pa\u00eds.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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